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根据《2006年贵州省“整脏治乱”专项行动实施方案》要求，赤水市委、市人民政府按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、全民参与、齐抓共管”的原则，从开展广泛宣传，提高认识，强化措施，狠抓落实等几个方面入手，切实将“整脏治乱”工作落到实处。取得阶段性成果，市区功能日逐完善，城市管理逐步规范，城市卫生环境改观，市民意识明显提高，部门责任更加明确，“五脏六乱”明显减少。目前，我市的“整脏治乱”工作已进入集中整治阶段，现将一年来以来工作开展情况总结如下：
（一）统一思想，理清工作思路。
按照省委、省政府“整脏治乱”电视电话会议精神，市委、市政府高度重视此项工作，于5月26日召开了“整脏治乱”工作动员大会，明确提出了通过整脏治乱工作的开展，实现“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的优秀旅游城市目标，从增强市民卫生意识，改善生态环境，塑造城市形象，振兴赤水经济的战略高度出发，把整脏治乱工作列入重要议事日程，并把“整脏治乱”工作作为落实“三个代表”重要思想，推进“两业一城一市”建设的重要举措，坚持“谁主管，谁负责”、“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的方针和“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，切实理清了工作思路。
（二）加强组织领导，健全工作机制。
1是成立机构，健全组织：为认真贯彻落实贵州省整脏治乱工作精神，提高公民道德素质，实现“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的优秀旅游城市目标，市委、市人民政府成立了城市管理委员会，由市人民政府市长任主任，全面负责我市“整脏治乱”工作。全市“整脏治乱”工作在市城市管理委员会的领导下进行，成立并及时调整充实了“整脏治乱”领导小组，下设宣传教育组、市容与环境卫生及文明工地组、交通秩序与治安整治组、农学贸市场与窗口单位整治组、督促检查组，对全市“整脏治乱”工作进行统一指挥调度。同时，各整治工作组与市人民政府市长、城管委主任签订了目标责任书；各整治责任单位与相应的工作组签订目标责任书，每周一、周四向市整脏治乱办公室上报工作开展情况，做到了一级抓一级、层层抓落实。我市将整脏治乱工作作为一项战略任务列入重要议事日程的做法，2006年11月2日被《精神文明报》在第二版以“赤水市整脏治乱层层签订责任书”为题进行宣传报道。
2是精心组织，统筹协调。按照全对“整脏治乱”工作的要求，结合我市实际，市委、政府多次召开会议，专题研究“整脏治乱”工作，并制订“整脏治乱”实施方案。各责任部门都制定了具体实施计划，各乡镇对“整脏治乱”工作进行详细部署。市“整脏治乱” 领导小组每月召开一次办公会议，具体部署阶段性“整脏治乱”工作，使整个“整脏治乱”工作健康、高效、扎实开展。
3是实行领导分工负责制。将“整脏治乱”工作和部门年终考核相结合，市四大班子主要领导亲自挂帅，深入大街小巷、乡镇集镇、河道桥梁、进行经常性的督促检查，并实行现场办公，解决了一批重点、难点问题。
4是实行目标管理。始终坚持把“整脏治乱”工作作为一把手工程来抓，逐级签定目标责任书，及时兑现奖惩，增强了各级领导的责任感和紧迫感，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）广泛宣传，营造“整脏治乱”浓厚的氛围。
1、召开高规格、大规模的“整脏治乱”工作动员大会， 2006年5月26日，市委、市人民政府在赤水市文化广场召开了全市“整脏治乱”工作动员大会，全市机关、企事业120个单位5000人参加了动员大会，会上，宣读了《赤水市卫生与秩序“整脏治乱”工作方案》、《赤水市卫生与秩序“整脏治乱”处罚标准》，各整治工作组签订了目标责任书，各整治责任单位代表在会上作了表态发言，会后，四大班子领导和全体参会人员上街参了游行活动。
2、媒体先行，大造舆论声势。赤水电视台、赤水外宣中心充分发挥新闻媒体覆盖面广、信息传递快、影响面宽的优势，精心策划了整脏治乱宣传活动，电视台在地方节目中开设《爱我家园—赤水》专栏，开设嘉宾访谈节目，设置曝光台，播出荧屏标语，加大整脏治乱政策法规宣传力度，每天坚持播放公益广告，及时报道工作动态，曝光脏乱差现象和不文明行为，并通过文化广场液晶电视向广大市民播放，做到了天天有图象、重要文件上电视，动态情况随时报。外宣中心在《赤水通讯》上专设“整脏治乱”栏目，并配合评论员文章，整脏治乱动态报道，公益广告宣传等多种形式，对整脏治乱进行多渠道、多角度、多方位宣传。为使“整脏治乱”活动取得阶段性成果及市民共同参与城镇管理工作，市城管局新建赤水城管网站，网站开辟了城管法律法规、城管广角、暴光栏等栏目，通过市民的广泛参与、监督，使整脏治乱活动家喻户晓，人人皆知，增强了广大市民的参与意识，营造了浓厚的整治氛围。赤水市5-9月整脏治乱工作小结，上传城管网上后被遵义市政府“遵义在线”下载到了该网上进行宣传，使公众进一步了解赤水市整脏治乱工作的开展情况，展示了赤水整治工作取得的新成绩。
3、部门联动、开辟多种宣传途径。从5月29日至6月16日城管局、市中办、金华办、文华办、市教育局等单位分别组织干部职工在市区街道、社区开展了以“整脏治乱”为主题的宣传活动，采取设置咨询台、宣传车流采用宣传、向市民发放宣传资料等方式进行广泛的宣传，共向市民发放《书记、市长致全市市民的一封公开信》3000余份，《“卫生与秩序”整脏治乱处罚规定》5000余份，《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》3500余份，《赤水市人民政府关于严禁乱扔乱吐不良行为的通告》2500余份，其它宣传资料44000余份，接待市民咨询1200余次。通过宣传提高了市民的知晓率，强化了市民的城市意识和文明素质，为我市整脏治乱工作营造了浓厚的氛围。
4、广泛开展社会宣传、营造整体氛围。市城管局、地税局、国税局、财政局、电力公司、教育局旅投公司、国土局、市中办、自来水公司等投入经费3.9万元在市区主要街道，市场设置城市管理大型公益广告1000平方米，小幅公益广告400余幅，绿地公益广告150块。市委宣传部印发《赤水市市民文明规范》3万份向市民发放。通过多方式、全方位的宣传，提高了市民对整脏治乱工作重要性的认识，收到了较好的效果。
（四）加大投入，加快城市基础设施建设步伐。
1、基础设施建设不断完善：为加快我市城市基础设施建设，彻底改变我市目前城市设施基础差、配置不足、数量少、损坏严重的情况，今年共计投入经费82万元，在市区南正街、西内环路、五星路、河滨中路等路段新安装了果皮箱121个，以满足市民需求，提高城市文明水平，进一步完善了城市服务功能；新购环卫挂桶式垃圾车两辆，在市区设置垃圾桶191个，以满足市区垃圾收集清运的要求，夜间曝露垃圾得到了彻底的根治；维修排污井8处、排污管道三处150米，维修南正街、市府路、五星路人行道100米，启动了城区主次干道维修工作，于12月底完成1500M2破损路面的挖补维修工作，维修市府路、广场、切角大桥路灯线路800米，更换路灯2000余个，维修化粪池三处，维修市区公厕三座，新设置公厕指示标牌21块。
2、积极推进环境保护工作：投资9400万的赤水市垃圾处理场、赤水市污水处理厂工程将在年底完工并投入使用，市政府将出台垃圾处理、污水处理费征收办法，确保垃圾处理、污水处理工作的正常运行。
（五）部门联动、齐抓共管、全面开展“整脏治乱”工作。
1、联合开展“月未卫生大扫除”义务劳动活动。组织社区、党政机关、行政事业单位的干部职工参加“月未卫生大扫除”义务劳动活动，清扫车站、码头、偏街小巷、居民院落的卫生死角，近千名干部参加了“月末卫生在扫除”活动，共清扫7个社区，10条小街，20个楼群院落，60个卫生死角，用实际行动在市民中树立干部形象，起到表率、宣传、教育和带动作用。
2、治理我市车辆乱停、乱鸣、乱掉头等现象。进一步规范交通秩序管理，6月初，市城市管理局、市交警大队按照 “整脏治乱”工作要求，开展“乱停乱放”专项整治，对各类机动车辆在市区内临时停放点进行统一规划。6月19日组织人员对市区内所有道路进行实地勘察，根据实际情况制定了临时停车点和车位规划方案，按照国家交通标识标准，拟定在市区设置公交车、小车和摩托车临时停车点25处，车位200个，临停、人行横道、禁停、禁掉头、禁左转、禁右转、禁鸣、禁货车通行、限速等各类标识牌1 08块；认真组织实施，从6月20日起，组织人员对临停点及车位进行施划，现已完成了人民东路、西内环路、康佳路、荷花池、太平街、太平东路、市府路、五星路口、东正街、公园路、东郊路等2 3个临停点、160个小车临停车位、公交专用车位、摩托车专用车位和即停即走车位等标识的施划。在标识施划工作中，城管局和交警大队领导经常亲临现场，进行技术指导和质量检查，有效地确保了该项工作的顺利进行；加大宣传力度，充分利用电视、公告、传单和宣传车等宣传工具不断加强交通法律法规的宣传，提高机动车驾驶员的交通法规交通安全意识，要求所有在市区临时停放的小车、公交车和摩托车(货车一律不准在市区内停靠)，必须严格遵守停车秩序，按章停放在所设置的车位内，不得乱停乱放。通过整治，目前市区车辆停放有序，交通参与者的交通法规和交通安全意识明显增强，各类交通违法现象减少，交通秩序大为改观。
3、加强工地文明施工及环境卫生管理。城管局与市区建筑工地分别签订了《赤水市建筑装修工程环境卫生责任书》20份，有效地规范了我市建筑装修工程环境卫生管理，杜绝了车辆带泥上路、装修材料在市区随意倾倒的现象得到遏制。
4、治理河滨中路夜市、茶摊乱占、乱摆、乱扔现象。河滨中路交付市城管局管理后，对夜市茶摊进行了摸底调查，同时制定了河滨中路夜市实行有偿使用的办法，根据茶摊使用面积委托中介机构进行出让，现已出让65个摊位，摊位使用者必须包使用范围内的环境卫生、包公共设施不被损坏、不得向河边倾倒垃圾。通过行之有效的管理，河滨中路夜市秩序有了明显的改变。
5、认真落实 “门前三包”责任书。城管局、市中办、文华办、金华办联合狠抓“门前三包”签订工作。2006年7月1日至2006年7月30日历时30天，城管局、市中办、文华办、金华办组织单位干部职工385人次深入到我市三个办事处社区、企事业单位、厂矿、个体经营户中开展“门前三包”签订工作。截至8月1日，全市共签订“门前三包”责任状2195份，签状率达99.7%,其中市中办共签订1934份,发放宣传资料2万余份,占应签户数1939户的99.7%；文华办共签订183户，签状率达100%；金华办共签订78户，签状率达100%。对不按要求签订“门前三包”责任状的企事业单位和个体经营户，将组织力量进行突击，确保我市“门前三包”责任状签状率达100%。通过“门前三包”责任书的签订，强化了市民的自我管理意识、参与意识、卫生意识，营造了“城市管理、人人有责”的浓厚氛围。
6、认真开展市场经营秩序整治活动。为改变我市占道经营、马路市场的现象，首先对兴源市场进行了改造，将原来的150个摊位改为80个，功能进行了重新划分，使之分布更合理，对照明设施进行了维修，下水道进行了改造。9月2日，由市人民政府牵头，城管局、工商局、市中办等单位协同配合，对兴源市场周边环境进行整治，对占道经营的商贩一律要求进入市场经营。将整治清理出来的近800M2的空地，市中办事处投资7万余元安装了健身器材和休闲座椅，城管部门栽植了绿化树木，使原来群众反映强烈占道经营现象极为严重的原康佳市场周围环境得到了较好的整洁。通过一段时间的集中治理，兴源市场及其周边基础设施建设、划行归市、占道经营得到了改善，为集中整治尚家湾二期市场探索了宝贵的经验。
7、大力开展市区到各景区主干道整治工作。市交通、建设、城管、旅游、工商等单位集中开展了景区干道、公厕、码头、停车场等彻底治理，并取得明显成果。
8、集中突击对乡镇“整脏治乱”工作的检查。9月26—28日市专门组成四个工作组到17个乡镇办对照赤府办发（2006）16号文件精神，采取听、查、看、访、测的方式，从七个方面58个细化项目进行打分考核，对乡镇存在的问题进行了严厉的批评通报，限期整改。
一年以来，通过全市上下不懈努力，我市“整脏治乱”工作取得了明显成绩，重点整治工作取得阶段性成果，市区功能日渐完善，城市管理逐步规范，城市环境明显改观，许多项指标已基本达到国家标准。但我们也清醒地看到，我们还有不少薄弱环节，还存在财力投入不足、基础设施建设薄弱、背街小巷卫生死角依然存在、环境卫生保洁长效管理机制需进一步完善、市民卫生意识淡漠等问题。我们坚信，在市委、政府的领导和精心指导下，在全市人民的共同努力和社会各界的鼎力支持下，在全市第五次党代会即将召开的新形势、新机遇下，我们一定能够克服在“整脏治乱”活动所面对的困难，把赤水建设成为环境优美、经济繁荣的卫生城市。 |
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